Los gobiernos de coalición en las comunidades autónomas. Factores explicativos de su frecuencia, procesos de negociación y características del reparto partidista del poder ejecutivo

Enfoque

Los gobiernos de coalición en las comunidades autónomas son frecuentes en el sistema político español. Tal es así, que en torno al 42% de los ejecutivos en el marco autonómico han estado formado por más de una formación política. Este tipo de ejecutivos responden a la necesidad de alcanzar acuerdos de gobierno entre dos o más partidos políticos cuando ninguna de las formaciones políticas ha cosechado la mayoría absoluta. Lo hacen, entre otros objetivos, para superar el proceso institucional de la investidura del presidente del ejecutivo, para conseguir el apoyo parlamentario en la tramitación y aprobación de los textos legislativos o la elección de los cargos de designación parlamentaria.

La presente ponencia aborda los gobiernos de coalición autonómicos desde tres perspectivas. El primero de ellos explica cuáles son los componentes que condicionan que un sistema político sea más proclive o no a la configuración de un gobierno de coalición. Nos referimos a componentes como el marco jurídico e institucional, el sistema electoral, el sistema de partidos, compatibilidad ideológica o factores históricos entre otros. De igual forma, se analiza en qué sentido estos factores explican la diferencia sustancial que hay en la frecuencia de gobiernos de coalición entre unas comunidades autónomas y otras.

La segunda aproximación al objeto de estudio es la de explicar cuál es el proceso de negociación entre las formaciones políticas hasta alcanzar el acuerdo de gobierno de coalición y cuáles son los beneficios esperados por los partidos políticos. Entre otros, destacan la capacidad de influencia en las políticas del gobierno y el alcanzar cuotas de poder mediante el número de consejerías y el resto de los cargos de menor rango institucional pertenecientes a las áreas de gobierno, administraciones periféricas, entidades públicas, etc.

Finalmente, este trabajo aborda cómo se distribuye el poder autonómico. Es decir, si el número de consejerías que tiene cada partido político responde exclusivamente a la magnitud parlamentaria que representa cada formación política en el apoyo al gobierno de coalición o si hay otros factores que lo determinen. Para ello, se ha procedido a analizar cada uno de los casos de gobiernos de coalición en todo el periodo autonómico (1980-2024) con variables como la proporcionalidad entre el porcentaje de carteras y porcentaje electoral, ámbito organizativo del partido, nombre de la formación política o posición que ocupa en el gobierno de coalición.